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2013年全省工业经济运行分析及2014年预测
发布时间:2014-02-24 来源:

      2013年,全省工业领域认真落实各项政策举措,积累积极因素,消除瓶颈障碍,一系列政策效应在下半年逐步显现,工业生产稳步回升,多项运行指标呈连续数月回升态势,工业继续成为全省经济发展的支柱力量。但是,随着我省工业已由高速增长期进入以结构调整为主的中高速增长新阶段,需要着力解决工业经济短期运行和中长期发展的协调、体制性矛盾和结构性不合理并存等问题。 

  一、2013年工业经济运行概述 

  (一)工业经济增势回升,稳健运行 

  2013年,工业经济实现稳健增长,全省规模以上工业增加值完成29399.4亿元,同比增长11.5%,高于全国1.8个百分点。从全年各月累计增速看,工业运行虽小有迂回,但总体上波动幅度相对较小,多数月份的累计增速均在11%-12%区间内,增势总体平稳,未出现大的波动和起伏。从轻重工业看,结构调整优势突出,轻、重工业同步增长,实现增加值同比分别增长10.5%11.9%;从经济类型看,各经济类型均呈增长态势,在六类企业中仅集体企业增速平缓,其他各类企业均保持6%以上增幅的水平,其中民营企业完成工业增加值占全省52.7%,对全省工业增长的贡献率超过64%。从工业产销率来看,全省工业产销率为98.5%,累计增加0.2个百分点,连续6个月稳定在98%以上的高位,工业生产供销循环衔接有序。 

  与东部各省市对比分析,江苏省工业增加值增幅位居前列,比东部平均增幅(8.9%)高近2.6个百分点,增速高于上海、山东、浙江、广东,比浙江、广东高2.8个、3个百分点。 

 

      1  2013年东部规模以上工业增加值累计增速对比分析单位:% 

  (二)行业发展重点突出,层次提升 

  工业产值已连续多年保持在两位数增长,2013年全省工业总产值达到134648.9亿元,同比增长10.8%41个工业大类行业中,有19个行业增速在10%以上,其中7个行业增速在15%以上。一是工业结构和产业层次不断提升。战略性新兴产业积极培育,工业对经济增长的支撑力进一步稳固,高新技术产值超5万亿元,占规模以上工业增加值比重达到38.5%;二是支柱产业做大做强,装备制造业实现快速发展。机械、电子等主导产业产值超过万亿,八大装备制造行业实现工业产值62216.6亿元,比去年同期增长11.7%,高于全省工业产值平均增速0.9个百分点,占全省工业总产值达到46.2%,为发展先进制造业为核心的产业结构奠定基础。三是传统产业改造提升,新兴行业加快发展。传统的冶金、轻工等通过技术提升,产值增速超过全省平均水平,新兴行业销售收入增长18%,节能环保产业成为新兴行业的发展亮点。 

  (三)工业投资保持高位,增速放缓 

  进入2013年以来,全省工业固定资产投资持续小幅减速,但仍保持了18%左右的高位平稳态势,2013年全年工业固定资产投资完成18387.5亿元,同比增长17.5%,比上年回落2.9个百分点。在消化产能过剩的大背景下,工业投资增速已连续11个月低于去年同期,新增投资不足符合预期,未来增速有进一步放缓的可能。其中,八大主要行业投资均实现增长,增幅高于全部工业投资增幅的有医药、纺织、轻工等行业,医药行业投资增幅最高,同比增长42.6%。涉及装备、机械、仪器仪表等技术含量较高的投资减速带动整个工业行业投资减速,其中专用设备制造业、汽车制造业、计算机通信电子设备制造业降幅分别为54.6个、11.4个、2.6个百分点,仪器仪表投资仍然是负增长,但是这些行业投资占比比2012年有所提高,随着2014110个重大产业项目的启动,这些技术含量较高的高加工度行业投资将可能再次提速。 

  (四)区域工业优化发展,协同推进 

  2013年,省委、省政府根据各区域发展速度、阶段、层次的不同,继续因地制宜地针对苏南、苏北、苏中、沿海实施不同的战略发展政策,区域工业实现有序发展、协同推进。苏北工业继续稳步提高,规模以上工业增加值完成6650.7亿元,同比增长17.8%,增速高于全省6.3个百分点,大丰博汇纸业一期工程顺利投产,已成为苏北地区最大的造纸生产企业;南北共建取得新进展,2013年苏北地区新开工500万元以上产业转移项目2080个,总投资2920.6亿元,同比增长14.6%;沿海地区发展战略实施四年多来,以临港特色产业为主导的产业体系初步形成,规模以上工业增加值完成4988.8亿元,同比提高15.9%,比上半年增速提高1.8个百分点,规划建成5000万吨炼油的连云港徐圩石化基地和炼化一体化一期工程获得批复并开展前期工作;在转型发展、融合发展的部署下,苏中完成规模以上工业增加值6587.19亿元,同比增加13.9%,增速比上半年提高1.1个百分点;苏南经济板块作为现代化示范区,在国家和省级层面既有的政策扶持下,工业项目向高端迈进,北汽集团整车项目落户镇江,实现当年启动前期、年内顺利开工,宁镇扬汽车产业同城化发展框架基本形成,规模以上工业增加值同比增长6.7%,较上半年回落2.4个百分点,工业产销率从二季度以来均超过97.8%,供销循环流程向好趋势明显。 

  (五)工业外贸增长乏力,缓慢复苏 

  2013年全省对外贸易经历了从负增长向正增长的缓慢复苏过程,出口突破3288.6亿美元,增长0.1%,进口到达2219.9亿美元,增长1.2%,出口增幅、进口增幅分别低于全国7.8个、6.2个百分点,外贸出口形势依然严峻。一是内资企业进出口成为我省对外贸易的重要增长点。内资企业进出口占我省进出口比重逐步回升,增幅高于外资企业同期14个百分点,一般贸易出口实现连续正增长,出口增幅从去年2.3%增加到4.3%,江苏产品出口竞争力有所提升。二是服装及衣着附件等传统纺织大宗工业品支撑了全省外贸出口的正增长。纺织品、服装分别实现增长8.3%4.5%,比去年提高9.6个、2.1个百分点。三是高新技术产品、机电产品出口下降明显。人民币持续升值使我省国际定价能力低的化工、机械、电子等工业产品出口产品面临巨大压力,虽然二季度有所好转,但机电产品延续10月份以来的负增长趋势,电子信息等高新技术产品出口持续下滑,全省高新技术产品出口为1274.2亿美元,比去年同期降低1.5%,增幅回落3.1个百分点。 

  二、2014年工业运行基本判断 

  在全球经济呈现低速增长,国内经济增速放缓的背景下,影响工业生产的有利因素和不利因素并存。一方面,国家大力推进经济、行政领域各项改革,已陆续出台的各项改革举措在2014 年将会继续发挥积极成效,不断激发市场活力和增长动力,同时2014年是苏南现代化示范区建设、苏中转型发展、融合发展和苏北振兴等国家和省级层面既有战略与重大部署深入实施的一年,上海自贸区和丝绸之路经济带等“两带一路”建设为工业经济带来新的机遇,随着全省工业经济稳步发展的内外环境逐步稳定和投资项目的集中建设,工业经济将延续今年平稳较快发展的趋势。另一方面,工业增长也需要克服来自国际国内的困难。发达国家正在进行深度调整,经济复苏缓慢,新兴经济体内部增长动能疲弱、结构性矛盾突出的问题仍将存在,这些不确定性成为2014 年世界经济中的不稳定因素,国内刺激性政策逐步退出,政府通过基础设施投资拉动经济增长使政府债务风险增加,财政收入减缓地方财政风险对地方投资融资能力形成制约,资源、劳动力、环境保护成本上升抬高了经济增长的成本,出口放缓等都对工业生产形成一定压力。 

  总体判断:2014年全省工业总的发展基本面不会发生变化,发将延续稳中有进的态势,生产增速在合理区间运行,预计将保持在11%-12%区间内,改革红利和产业扶持政策促进效应将得到进一步释放,特别是小型微利工业企业发展将迎来转机。 

  三、2014年需关注的问题及简要建议 

  (一)需关注的问题 

  尽管经济运行出现了上述诸多积极变化,为来年的工业发展奠定基础,但是仍需要关注以下几个方面:一是工业经济呈现回落,化解产能过剩仍需加力。2013年各季度增速均比去年同期回落,全年工业增速同比降低1.1个百分点,回落态势已经形成。产能过剩从钢铁、有色金属、建材、化工、造船等传统行业向风电、光伏、碳纤维等新兴产业扩展,行业产能利用率不到75%,在全省持续发生大范围雾霾的严峻形势下,2014年需要以工业生产方式和工业产品结构为着力点促进转型升级。二是部分行业面临下行压力。受资源能源环境约束、产品供大于求矛盾加剧等因素影响,钢铁、建材等重化工业的调整阵痛将无法避免,价格下行压力不断加大,纺织、电子等出口导向型行业受外贸疲软的影响加重,2013年纺织行业产值在去年同期基数较低的情况下,增速依然同比下降1.5个百分点,行业发展将受到新兴经济体需求萎缩、外贸环境日趋复杂等多因素的制约。三是工业回升基础薄弱,小微企业经营困难。与往年相比,当前工业企业盈利水平依然偏低,企业生产经营总体仍较困难,12月我国生产者价格指数(PPI)延续回落态势,至此PPI已经自20123月起连续22个月负增长。同时,面广量多的小微企业经营困难问题更加突出,12月小型企业PMI47.7%,比上月下降0.6个百分点,已连续4个月回落,并且连续20个月运行在50%的临界值之下,由于融资成本大幅上升、招工难题不断放大等问题不断累加,小微企业面临增长困境,对工业整体发展形成掣肘。 

  (二)简要建议 

  一是以自主创新为路径构建新型工业体系。全面提升装备制造业、电子信息和石油化工等三大主导产业和改造提升纺织、冶金、轻工、建材等四大传统产业,加强企业自主创新和技术改造,大力实施传统产业升级计划,淘汰能耗高、污染重、安全隐患多的落后产能,推动优势制造业向研发设计、创新制造和营销环节延伸,以先进制造业的技术积累、制造能力及组织基础支撑战略性新兴产业的快速崛起,逐步形成新型工业体系。 

  二是以打造竞争优势为基础寻求市场利基。经济增速呈现常态化趋缓,工业转型升级迫切性也正在显现,要积极引导工业企业告别价格战,特别是我省的钢铁、纺织等传统行业要实现去库存,深入挖掘成长性较好的细分板块,选定很小的产品或服务领域,从当地市场到全国再到全球,将节能减耗、环保利废作为产品研发的方向,挖掘利润空间,寻找利基市场,逐渐形成持久的竞争优势。 

  三是以抓好重点工业为目标挖掘增长潜力。突出抓好装备制造业、高新技术产业和新兴产业,加快落实省政府出台的新兴产业发展指导意见,重点发展光伏、新材料、节能环保等新兴产业,按照国家制定的重点产业技术进步和技术改造方向,在电子信息、装备制造、生物医药、民用航空、新能源等战略性新兴产业等领域加大项目谋划和储备力度,并在移动互联、物联网、新能源汽车等重点领域建立产业技术创新联盟,不断充实和完善项目库。 

  四是以化解过剩产能为契机调整工业结构。依靠市场机制淘汰落后生产能力,加快落后企业整体退出步伐,推动工业结构优化升级。完善兼并和破产制度,制定合理的行业准入和退出政策,建立政府和市场两只手的优势互补机制,提高行政效率。加强行业监管,强化行业协会的指导作用,支持行业协会协助行业主管部门开展淘汰落后产能的相关工作。

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