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时不我待抢抓机遇 创新作为率先发展
发布时间:2009-02-24 来源:

时不我待抢抓机遇 创新作为率先发展
朱民阳
      新春伊始,市委、市政府在这里隆重召开全市2008年度先进表彰大会,并将全市机关作风建设会议和企业优化发展工作会议结合在一起,目的就是号召全市上下要进一步学习先进,转变机关作风,服务基层,服务企业;进一步推动政企同心,坚定信心,创新举措,争先创优;进一步认清形势,统一认识,时不我待抢抓机遇,创新作为率先发展。刚才,345个先进单位和573名先进个人受到了表彰。在此,我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在全市各行各业、各条战线的干部群众表示新年的问候!
  2008年是江阴发展历程中极为重要、而又极不平凡的一年,我们遇到的困难比预料的大,但取得的成绩比预想的好。面对宏观经济环境的重大变化和历史罕见的自然灾害,全市上下凝心聚力抓经济,攻坚克难求突破,奋发作为谋发展,经济发展有了新飞跃,城乡面貌有了新变化,人民生活有了新提升,幸福江阴建设各项事业有了新提高;我们共同盘点了江阴改革开放30年来的丰硕成果,更加坚定了勇当“科学发展先行者”的信心和斗志。这些成绩的取得,是全市各级党政组织和广大干部群众齐心协力、团结拼搏、共同努力的结果,也是今天受到表彰的先进集体和先进个人艰苦奋斗、开拓创新、埋头实干的结果。你们在江阴经济社会发展中发挥了排头兵、带头人的作用,你们以无私的奉献精神、饱满的工作热情、务实的工作作风,在各自的岗位上创造了骄人的业绩,为幸福江阴建设作出了重要的贡献。在这里,我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协向今天受到表彰的先进集体和先进个人,并通过你们向为江阴经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  今年1月9日到10日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝亲临江阴视察工作,先后到阳光集团、新潮集团视察调研,并在江阴主持召开了企业座谈会。温总理亲临江阴,充分体现了对江阴发展的亲切关怀和深切厚爱,给了我们极大的鼓舞和鞭策,为我们战胜金融危机、实现率先发展增添了信心和力量。我们在这里表彰先进,就是要以温总理视察江阴为强大动力,充分发挥榜样的示范、带动和引领作用,在全市上下形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围,使全市各级、各部门、各单位自觉提升目标定位和工作标准,振奋精神、抢抓机遇,创新突破、奋勇争先,确保全面完成和超额完成全年目标任务,确保江阴在全省乃至全国实现率先发展。
  一、先进就在身边,学先进既要学精神,更要勇实践
  今天受到表彰的先进集体和先进个人,是一年来我市各行各业中涌现出来的先进典型,是江阴经济发展和社会进步的中流砥柱。特别是华西村作为全国社会主义新农村建设的一面旗帜,在发展的不同时期、各个阶段,尤其是在一些重大的转折关头,始终引领着江阴的发展。面对去年开始的金融危机,华西村坚持正视困难、沉着应对,从去年4月起,就按照原料少进多出、现金只进不出的原则,通过锁定原料采购和成品销售,降低市场风险,掌控了市场主动权;坚持结合实际、抢抓机遇,对内强化成本控制、消化库存、节能减排,加快项目改造扩能,对外主动调整产品销售市场和抢占原材料市场,与国内外煤炭巨头、矿业巨头签订合作协议,紧抓人才引进的有利时机,大力引进高级金融人才;坚持凝心聚力、转型优化,不断推进产业结构调整,实现先进制造业和现代服务业齐头并进,去年江苏省棉花交易市场落户华西,金融服务业收益达到1.3亿元。今年春节期间,华西不放假进行满负荷生产,订单任务排到3月份,首季开门红已成定局,全年开票销售收入增幅将超过15%,总量突破550亿元。华西村通过筹划在前、调整在前、操作在前,抢先一步、快人一拍、高人一筹,不但实现了自身的又好又快发展,而且为全市树立了可敬可学的榜样。在华西经验的示范导向下,全市广大先进集体和先进个人不断增强应对复杂局面、化解发展难题的水平和能力,积极在“弯道超越”中大显身手,在各项竞争中争创一流。在大家身上集中体现了江阴人攻坚克难、敢于胜利的拼搏精神。一年来,面对前所未有的困难和挑战,大家始终坚定发展信心,不等不靠不怨,知难不言难、迎难不怕难、攻坚能克难,取得了显著成绩,去年我市的GDP和农民人均纯收入这两项反映经济和民生的重要指标,继续在全省县(市)中保持第一,在全国县域经济基本竞争力排名中实现“六连冠”,获得联合国环境署认定的“国际花园城市”等10项国家级荣誉称号。在大家身上集中体现了江阴人与时俱进、勇攀高峰的创新精神。一年来,在瞬息万变的外部环境下,大家头脑清醒、行动迅速、措施扎实,做到解放思想不动摇,咬住发展不放松,创新发展不停步,2008年全市涌现出入库税金超700万元的企业214家,其中超亿元的企业21家、新增税金超亿元的企业7家,获得授权专利981件,累计参与国际、国内行业标准制定的企业达62家,中国名牌产品达到10只,使江阴成为“经济寒流”中的一道靓丽风景。在大家身上集中体现了江阴人爱岗敬业、忘我工作的实干精神。一年来,面对繁重的改革发展任务,大家吃苦在前、奉献在前,诚实做人、踏实做事,以朴实的作风、务实的举措,取得了实实在在的工作业绩,全市涌现了以“改革开放30年30人”为代表的先进典型,激发了全市人民攻坚克难、争先创优的发展激情,为江阴率先在金融危机中突围、加快幸福江阴建设提供了强大动力。
  先进就在身边,榜样就是力量。全市各级、各部门、各单位要以先进榜样为标杆,见贤思齐,思齐奋进。要在学先进中增强信心。我们要化解金融危机、实现“弯道超越”,我们要建设幸福江阴、率先基本实现现代化,就迫切需要这样一股劲,就迫切需要这样一种精神。要在学先进中争先创优。我们要通过学习比较,在感受压力中比出动力,在寻找差距中比出干劲,在树立标杆中比出进取心,形成攀高比强、比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。要在学先进中付诸实践。我们要坚持典型引路,不断总结和坚持在实践中形成的好思路、好经验、好做法,为工作提供强有力的指导和借鉴,带动更多的单位、更多的部门、更多的企业,破解发展难题,大胆探索实践,赢得新的胜利。机关部门要通过学习先进,加快提高机关效能,改进机关服务。简化工作程序,提高工作效率,雷厉风行抓落实,攻坚克难求突破,积极对上争取,主动对下服务,真正做到把困难留给自己,把方便提供给企业和基层,切实增强服务经济、服务发展的针对性、贴近性和实效性。各镇、街道、村要通过学习先进,加快转变发展方式,推进城镇建设。抢抓政策利好的大好契机,抢抓发展转型的大好时机,加快优化产业结构、提升产业层次,优化城镇发展布局、提升城镇服务功能,努力实现全面协调可持续发展。广大企业要通过学习先进,加快调高调优,强智健体。立足自身,苦练内功,通过管理革新和技术创新,不断提升产品质量和竞争实力;注重借智借力,突出研发销售,加快企业的转型升级,不断提升企业应对风险、开拓市场的能力。全市上下要通过学习先进,加快趋利避害,化“危”为“机”。善于在不利条件中寻找有利因素,善于把国内外环境变化带来的压力作为倒逼机制,充分发挥自身比较优势,充分发挥基层的积极性、创造性,不断增强发展后劲,拓展发展空间,提升发展水平。
  二、率先就在春天,要率先既要企业减负,更要政府加压
  当前,金融危机的“叠加效应”仍在持续,危机的影响尚未见底。对我们江阴来说,今年上半年将面临最困难和最严峻的挑战。一年之计在于春,我们只有在“春寒料峭”的时候果断出击,在“春江水寒”的时候抢滩登陆,才能抢占机遇的先机、走在发展的前列、看到最美的风景。因此,抓住了这个春天,抓住了今年一季度,抓住了今年上半年,我们也就抓住了全年最关键、最重要的发展阶段。对此,我们必须保持分秒必争的紧迫感和责任感,为企业发展减负,给党委政府工作加压,努力在全省乃至全国实现率先发展。
  (一)为企业发展减负
  江阴的企业是江阴经济社会发展的中流砥柱,是建设幸福江阴的中坚力量,是江阴实现率先发展的坚强主体。我们保增长、促转型的所有措施最终都要落实到企业,我们战胜金融危机、保持经济快速发展最终都要依靠企业来实现。因此,我们必须千方百计给企业减负,让企业发展得更轻松一点、更好一点、更快一点。
  一要减企业家思想之负。为企业减负首先要减企业家思想之负。一要尊重企业家、尊重纳税人。继续强化“企业有多好、江阴就有多好,企业有多强、江阴就有多强”的意识,大力宣传企业的贡献和作用,在全社会形成尊重企业家、尊重纳税人、尊重实践、尊重基层首创的良好氛围。二要全力支持企业发展。引导各种社会力量支持企业发展,对企业发展多指导、少干预,多鼓劲、少指责;对企业家多加油、少苛求,多鼓励、少批评,让企业家集中精力谋发展、求突破。三要构建和谐劳资关系。在企业确保职工工资不拖欠、确保执行最低工资标准的基础上,当前突出要引导好企业职工心理的预期,教育职工理解企业、爱护企业、支持企业,与企业同呼吸、共命运,以企业的长远发展保障职工自身的根本利益。
  二要减企业发展环境之负。真正落实“围墙内的事企业做、围墙外的事政府包”,为企业营造宽松的发展环境。一要放宽准入条件。进一步放宽行业准入限制,放宽前置许可事项,放宽企业名称登记条件,放宽经营场所使用证明的审查要求,简化年检手续,支持企业发展。二要优化要素供应。切实加强和改善对经济运行的预警监测,每月末召开一次经济分析和生产协调会议,及时帮助企业解决在煤电油运气、土地等方面的问题,确保企业稳定生产。三要依法保护企业的合法权益。加强市场监管,维护市场秩序,严厉打击各类涉企违法犯罪活动,依法稳妥处理各类涉企民事案件,增强企业经营者的安全感和投资发展信心。四要加强知识产权保护。加大知识产权培训和行政执法力度,建立跨地区的协办制度、督办制度、反馈制度,建立知识产权的联动保护机制。
  三要减企业生产运行之负。千方百计帮企业解决难题、千方百计让利于企业、千方百计为企业保驾护航,切实维护企业的正常稳定发展。一方面,要减轻企业负担。坚持依法行政,对上级规定执行的各项增加涉费政策,能取下限的不取上限,特别是涉及分层承担费用的政策文件,要充分听取群众、村和企业的意见,能晚出台的尽量不早出台,能今年不出台的尽量今年不出台。另一方面,要引导企业倡导节俭之风。越是在困难的时候,越是要坚持艰苦奋斗、厉行节约、勤俭办事,积极引导企业开展“双革四新”等小改小革,努力降低生产、管理和运行成本。
  四要减企业办事成本之负。政府服务效率的高低影响着企业发展成本的高低。一要以创新提高工作动力。坚持工作前移、重点下移,深入基层、靠前指挥,充分调动全社会的积极力量,着力破解制约企业发展的各种难题。二要以优化服务提升工作水平。进一步完善市领导与百强企业挂钩联系制度,建立市领导与重点重大项目联系服务制度,做到“个个有分工、事事有着落、月月有信息”。对重点重大项目开辟绿色通道,进行“一对一”的保姆式服务,做到预约申办、专人协办、全程服务,全面实行并联审批,审批时间再缩减50%,对市权限内基本建设备案项目,审批时限由原来的180个工作日缩减为80个工作日。三要以改革提升工作活力。研究制定有利于企业发展的政策措施,清理规范不利于企业发展的规章制度,倡导摸实情、办实事、求实效的工作作风。
  (二)给党委政府工作加压
  当前,危机与机遇交织在一起,困难再大、但办法总比困难多,利好再多、但不抓就会变成利空。全市各级、各部门必须要主动作为、创新作为,牢固确立时不我待、责无旁贷的意识,通过“抢”字当头,检验对上争取、沟通协调的能力,树立政府争先干事、率先垂范的良好形象,营造政企同心、干群合力的社会环境。
  一要在政策对接上能快则快。当前国家出台了一系列扩大投资、拉动内需的政策,这样的政策环境是加快发展最大最好的机遇。因此,我们必须立足当前,尽快找准与上级政策的对接点,找好与国家项目的结合点,最大限度地争取纳入国家、省计划盘子,最大力度地争取政策倾斜和资金扶持,最大程度地争取“国”字头项目和配套项目落户江阴。一要成立专门班子加强对接。市里成立了由王锡南市长为组长的“争项目、争扶持”工作领导小组,全面加强与中央、省市的对接。全市各级、各部门也要成立专门班子,对事关长远、事关大局的重大项目积极主动争取、实施对接。二要明确对接重点。围绕中央4万亿元投资计划和省3000亿元投资项目,跟踪和对接国家“十大产业振兴计划”编制、国家“火炬计划”等重大科技项目立项等情况,加快将我市的轻轨、京沪高铁和沪宁城际铁路沟通快速干道等重大基础设施项目纳入各级的规划设计,加快重点重大项目的审批、落实,加快争取出口扶持、科技创业、环境保护等专项资金。三要积极创造对接条件。帮助我们的企业与国家部委、省机关部门领导直接见面、直接洽谈,提高对上争取的效率和效果,使企业争取到更多的项目扶持。
  二要在投入强度上能高则高。投资是扩内需、保增长最直接、最有效的措施,要抓住当前最有利的投资机遇,扩大有效投资规模,培育新的增量,夯实发展后劲。一要发挥政府性投资对社会投资的引导作用。在落实资金的前提下,凡规划中的项目要创造一切条件提前列入建设计划,凡计划中的项目要创造一切条件提前开工建设,凡在建中的项目要创造一切条件提前建成使用。今年要集中力量加大全市的城乡道路建设,加快形成城乡一体的路网结构,不断拓展城乡发展空间。二要加大招商选资力度。从现在开始,全市各级必须锁定地区、锁定产业,进行产业链式招商、上门敲砖式招商、有的放矢式招商。要盘活存量土地、存量厂房,完善功能载体,在引进重大项目上求突破。三要加快房地产市场发展。坚持把工作着力点放在促进居民购房和住房销售上,进一步落实好住房贷款、调减房地产交易费用等政策措施,优化住房消费政策环境,促进房地产业稳定健康发展。进一步加快廉租房、经济适用房建设,抓住当前建设成本较低的有利时机,以更大力度解决好低收入群体住房问题。进一步完善拆迁安置政策,促进一部分拆迁户进入商品房购买市场,满足不同消费者的住房需求,有效激发房地产市场的活力。进一步优化城市设计和功能布局,引进国内外知名房地产企业,提高开发建设水平,打造适宜人才创新创业的城市环境。四要加大风投、私募公司和金融机构引进力度。加强企业与私募公司的对接,积极做好企业私募的统筹规划和指导服务,确保在引进风投、私募上取得新成效。实施财政手段和金融手段的有效配合,以财政贴息、以奖代补、信贷担保、风险补偿等多种方式,引导和激励金融机构增加对企业信贷支持。加强金融招商,积极引进和发展农村合作金融、村镇银行、小额担保公司、金融互助社等新型合作金融机构,不断优化金融环境。
  三要在搭建平台上能大则大。政府为企业服务、为企业减负,很重要的就是要搭建企业发展的广阔平台。一要深入推进产学研平台建设。继续发挥区域产学研战略联盟、产业技术联盟等政产学研平台的作用,加强资金与技术、技术与市场的对接,全面加快科技成果产业化、市场化步伐,促进科技成果最多地转化为现实的生产力。进一步加大对生产力促进中心等科技中介服务机构的投入和扶持力度,建立和提升一批示范作用显著的创新平台,不断提高企业的自主创新能力。二要加快公共服务平台建设。加大“筑巢引凤”的力度,抓好创业园、软件科技园和百桥生物园等一批“三创”载体建设,大力发展服务外包、软件、动漫和生物医药等新兴产业。年内要完成“三创”载体80万平方米,建成一批高水准的公共服务平台。三要加快人才引进平台建设。拓宽人才渠道,以“530”项目和“双百工程”为抓手,建立对外联系的窗口,大力引进高层次创新创业人才,特别是江阴亟需的风电、生物医药、电子信息、服务外包等产业的领军型人才和创业团队,不断优化江阴人才结构。按照“不求所有所在、但求所用有用”的要求,加快建立柔性人才库,促进境内外创新型人才通过项目合作、学术交流、担任业务顾问等形式为江阴服务,不断集聚国内外各类人才,让项目找到人才,让人才找到“舞台”,让江阴成为各类人才集聚的“洼地”。
  三、落实就在当前,快落实既要抱成团,更要责任明
  在经济发展遭遇困难的情况下,行动早、落实快,就显得尤为重要、尤为关键。快一步行动、早一拍落实,就会事半功倍,处处主动,反之,如果慢一步行动、慢一拍落实,就会是事倍功半,处处被动。因此,全市上下必须团结一致,立即行动,立马落实,既要抱团取暖、还要抱团作战、更要抱团成功;既要行动到位、还要责任到人、更要落实到底。
  (一)对企业来说,要在优化转型上求突破
  这次金融危机,是一次企业重新洗牌的过程,也是对企业转型优化发展“倒逼”的过程。
  一要“洗脑”定格子,更高层面定位发展自己。面对金融危机,我们的企业既要抓好当前保生产、保生存,又要谋划长远保市场、保后劲,这对发展方式和发展路径提出了更高的要求。当前乃至今后一段时间,我们的企业要坚持做到“四个为王”:一是现金为王。高度重视现金流的优化配置,合理安排生产计划和原料库存,合理安排和使用资金,不惜售压库,控制“两非”开支,最大限度发挥资金使用效率。加强资金的运营和管理,切实转变“短贷长用”问题,优化贷款结构,不断提高资金的使用效率。二是创新为王。抓住国家扩大内需和国际产业转移的机遇,苦练内功,强智健体,以主导产业的技术进步来支撑企业的长久发展,使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体,不断提升核心竞争能力,从而在“春回大地”时争做王者。三是齐心为王。做一个小企业是一个人,做好一个大企业智力上要有一帮人、执行上要有一层人、管理上要如一家人。要更加注重企业的团队建设,激发职工的创造力、提升企业的执行力、增强文化的凝聚力,坚持在调整中完善、在创新中提升,加快建立与国际接轨的现代企业制度,营造蓬勃向上、共谋发展的企业环境。四是诚信为王。当今世界经济已经进入了“信用经济时代”,诚信是企业的一种资源,是企业的无形资产。企业诚信涉及方方面面,对顾客要提供优质的产品和服务,对员工要尽到应有的责任,对社会要做到企业公民应尽的义务,对环境保护要遵循严格的标准,对行业及业务伙伴要保持合法的竞争行为,要以诚信赢得市场,以诚信树立企业品牌,以诚信促进化“危”为“机”。
  二要“抓牌”争位子,更大范围拓展市场份额。市场是企业的生命,保增长、促发展必须全力巩固和提升市场份额。一要加大经营模式创新力度。要牢牢抓住研发和销售两个重点,做强做大主业,加快实现从“橄榄型”向“哑铃型”的发展模式转变。坚定不移地实施企业产品经营、品牌经营、市场经营、资本经营“四位一体”战略,不断提升市场的主导权和话语权。二要加大市场拓展力度。温家宝总理在新潮科技视察时指出,应对金融危机,我们在扩大内需、开拓国内市场的同时,还要开拓国际市场。因此,我们的企业必须充分利用国际国内“两种资源”、“两个市场”,一手抓出口市场,大力培育出口品牌,优化出口结构,努力保持国际市场地位,加快与国际接轨,提高国际竞争力;一手抓国内市场,及时转变经营观念,针对国内市场需求,及时转型转产,积极抢占国内市场制高点。三要加大战略同盟合作力度。要充分发挥我市企业实力强、自主创新能力强等优势,通过产业重组、内涵提升、品牌优先,加快产业链垂直整合,占据价值链高端,提高产品的附加值。引导企业与企业之间,依靠产业链的延伸,在上下游之间、供销之间、物流配套等方面形成战略同盟,在共同应对金融危机时,能够抱团作战,更能抱团取胜。
  三要“加油”增后劲,更远角度谋取发展优势。后劲来自于大规模的技改投入。现在国家、省出台了一系列扩大投资、拉动内需的利好政策,这些政策的含金量很高,这正是企业加大技改投入的最好时机。对于有市场、有前景、有潜力的项目,要毫不犹豫地快上、早上;对于那些限制发展、竞争乏力的项目,要能改则改、能调则调、能转则转,加快运用高新技术、先进适用技术和先进装备改造、嫁接、提升,将劳动密集型、资源密集型产业改造提升为技术密集型、资本密集型产业。后劲来自于高层次的人才团队。我们的企业要彻底摆脱创业初期的家族管理模式,以前瞻性思维、国际化视野来培养、引进、使用人才,坚持国际与国内并举、招才与引智并行、培养与选拔并进、质量与数量并重,以海纳百川的胸怀,引进职业经理人、引进战略合作者、引进行业领军人才,不断为企业持续发展提供强大的人才团队支撑。后劲来自于全球化的资源整合。我们的企业要抓住这次低成本扩张的大好时机,通过兼并、重组、买断、租赁等形式,积极“走出去”到境外开发资源能源项目,并购研发机构、知名品牌和优质资产,在国际化的市场和竞争中谋求新突破。
  (二)对机关部门来说,要在创新服务上求突破
  企业要转型,政府的服务更要转型。面对当前形势,如果我们机关部门仅局限于常规工作、老的办法,不但不能满足企业发展的需要,也不能在危机中率先“突围而出”,更谈不上实现发展的“弯道超越”。因此,全市各机关部门要把创新服务作为转变作风的更高层次,把创优环境作为转变机关作风的更高追求,更好地服务发展、服务基层、服务企业。
  机关部门,要提高服务力、创新力、执行力。一要提高服务力。要进一步强化服务意识,视服务为率先发展、科学发展的推进器,视服务为执政为民、联系群众的添加剂,全面形成服务发展重于一切、服务群众高于一切的共识。对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题,要高效快捷“马上办”;对经济社会发展中的一些热点难点问题,要迎难而上“主动办”;对发展中的重大问题或带有普遍性问题,要深入实际“上门办”;对一些条件暂不具备,但对发展有重大影响的问题,要创新思维“变通办”;对一些涉及面较广、政策性较强的问题,要不遮不掩“公开办”。二要提高创新力。要紧紧围绕市委、市政府提出的抢项目审批、抢有效投入、抢贷款资金、抢人才资源、抢市场拓展、抢产业优化升级的要求,创新思路、创新举措,敢于抢、善于抢。对有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情,要主动、积极、自觉地去做,能下放的权限尽量下放,能向上争取的尽量争取,帮助基层把各项政策用足用活。三要提高执行力。对机关部门来说,应对当前的复杂形势就是一场大考,我们能不能抓住机遇,善不善应对挑战,是不是知难而进,会不会尽力而为,这是对我们执行力的严峻考验。执行力要体现在党委政府重大决策部署的贯彻落实上,要雷厉风行、令行禁止,确保政令畅通,确保党的路线、方针、政策以及市委、市政府的各项决策部署,落到实处,求得实效。执行力要体现在执行决策的原则性和解决问题的灵活性有机统一上,要找准上级决策精神和本地区、本部门工作的结合点,提出切实可行的实施思路和具体措施,创造性地开展工作。执行力要体现在改进作风上,要坚决反对作风拖沓、精神不振、自由散漫的行为,少说空话,多干实事,形成“说了定、定了干、干必成、成必优”的良好氛围。
  金融部门,要做到政银企抱团取暖、抱团作战、抱团成功。一是对江阴的企业要有信心。增强发展信心,金融机构首先要增强对企业的信心,加强和改善对企业的服务,加大对中小企业、出口企业和“三农”等方面的信贷支持力度,创新服务手段和方法,提高金融服务水平。二要加强政府、银行、企业间的合作。定期发布信息、定期开展活动,深化项目对接、强化项目推荐、狠抓跟踪落实,促进信贷投放,确保今年我市信贷投放增幅高于全省、无锡市平均水平,确保政策明确支持的重点行业和企业贷款增长高于各项贷款平均增长水平。三要确保信贷有效投放。有资金、有审批权限的银行,要加快贷款投放节奏,早投放、早受益;没有审批权限的银行,要积极向上争抢信贷指标,通过各种渠道向上推荐江阴的企业和项目,争取上级行早日审贷、尽快放贷。
  涉外部门,要与江阴风雨同舟、共生共荣。要牢固树立“同饮长江水风雨同舟、真做江阴人共生共荣”的意识,以扎实的举措确保江阴港今年建成亿吨大港,确保为江阴经济社会发展增添强大动力。一是服务工作要进一步高效。继续落实承诺服务、优质服务及口岸现场联合办公等措施,优化通关环境,简化办事手续,提高通关效率。二是服务重心要进一步下移。进一步拓宽口岸服务的新内容,给予江阴企业,尤其是外贸企业以更多的指导和帮助。把服务的重心下移,服务的重点前移,“走进企业、关怀企业、服务企业”,通过推行预约服务、网上审批等措施,简化工作流程;落实减免税设备抵押融资制度、落实出口退税政策规定等措施,降低企业商务成本。三是服务举措要进一步创新。在依法行政的基础上,要敢于创新突破,努力做到:凡是周边口岸已经做到的,江阴口岸必须做到;凡是周边口岸没有做到的,江阴口岸要积极创新,创造条件努力做到。
  (三)对三大开发区来说,要在勇担责任上求突破
  三大开发区是我市经济社会发展的重要增长极,理应志存高远,勇挑发展重担,走在全市前列。
  开发区要始终紧扣建设科技新城的发展目标,突出科技与人才,加快以资源整合增强功能,以完善载体集聚人才,以市场运作拓展路径,以争取国家级牌子提升发展,努力把开发区建设成为全市高新产业的集聚区、服务外包的密集区、城市发展的样板区。
  临港新城要围绕打造城市副中心的目标,把港口建设作为推动发展的总引擎,确保今年完成集装箱运量超75万标箱、港口货物吞吐量超亿吨的目标,要坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”,全力加快风电产业园、新材料产业园、国际创意港等核心载体建设,全力引进重大项目,力争三年再造一个临港新城。
  靖江园区要进一步发挥政策、资源优势,大力发展船舶制造、临江物流等产业,做大产业规模,培育产业特色,创新体制机制,完善基础设施,不断增强园区的综合开发能力。
  (四)对各镇(街道)来说,要在统筹协调上求突破
  新年伊始,我们各镇、街道要做的工作很多,关键在于我们怎么抓推进、抓落实,不但要真干实干,还要会干巧干。各镇、街道要把新市镇建设作为全年工作的总抓手,以新市镇建设带动全局、激发活力、促进发展。
  一要以新市镇建设拉动投资。当前,我们财政投入资金有限,要做的事很多,要通过新市镇建设,发挥政府投入的引导作用,通过规划吸引社会资本、民营资本和外资投入,注重创新开发理念,拓宽开发路径,放大土地、广告、绿化、公共阵地等资源的作用,为新市镇建设提供更多的动力。
  二要以新市镇建设完善城镇功能。把新市镇建设作为加快农村城市化、农民市民化的重要抓手,统筹好生产与生活、产业与环境、新建与改造的关系,加快完善基础设施,提升公共服务能力,为人民群众创造安居乐业的生产生活环境,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求,切实把新市镇建设打造成民生工程和实事工程。
  三要以新市镇建设吸引人才。按照现代化城市的标准和要求推进新市镇建设,加快新市镇硬件设施与软件设施的同步提升,加快新市镇与中心城市的优势互补,加快镇与镇之间的资源整合,让人流、物流、资金流、信息流向城镇集聚,以一流的环境吸引更多人才在企业创业、在新市镇居住。
  同志们,江阴已经站在了新的历史起点,我们任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要以全市各类先进典型为榜样,坚定信心、迎难而上、抢抓机遇、率先发展,千方百计保持全市经济平稳较快增长,千方百计推动经济转型优化发展,为建设幸福江阴、率先基本实现现代化而努力奋斗,以优异的成绩向新中国成立60周年献礼。

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